少年强则国强。未成年人健康成长事关国家和民族未来,事关海南自由贸易港的明天。
为期三年的未成年人护苗专项行动启动以来,我省形成党委领导、部门协同、上下联动、依法推进的工作格局,统筹推进打击整治、矫治教育、源头预防、综合治理各项工作,为未成年人健康成长撑起法治的蓝天。
全省未成年人刑事案件立案数、故意伤害未成年人案件数、学生欺凌事件数、溺水死亡人数、自杀死亡人数、道路交互与通行死亡人数一下子就下降……翻开2024年的护苗工作记录本,成果丰硕。
这一年,全省探索构建起“四防行动+五所专门学校+六类未成年人包保帮扶机制+一套信息管理系统”的“4561”工作体系,护苗专项行动6项主要指标实现同比下降。这一年,具有海南特色的护苗工作法律和法规体系逐渐完善。这一年,涉未成年人违法犯罪高发势头得到一定效果遏制,保护未成年人的社会共识广泛凝聚,全省未成年人护苗专项行动取得阶段性成效。
省委、省政府将未成年人保护和犯罪预防视为事关海南自贸港建设长远发展的基石,始终将其作为一项基础性工作常抓不懈。
省委、省政府主要负责同志多次专题听取护苗工作开展情况。分管政法、教育、妇联工作的多位省领导定期召开推进会、专题会持续对相关工作进行周密部署和有力推动。
在省委政法委的牵头抓总下,省妇联、省教育厅、省公安厅、省民政厅分别肩负起家庭防护、教育防护、司法防护和社会防护四个专项行动组的重任,会同全省18个省直部门和各市县党委政府紧密协作,坚持“远近结合、标本兼治”,聚焦未成年人保护和犯罪预防的顶层设计、制度安排、机制建立,齐抓共管、协同发力,共同纵深推进护苗专项行动,展现出高位引领下的强大组织力和领导力。
2024年,我省护苗工作以“精准施策”破题。立足于预防,以精准帮扶为突破口,坚持精准施策,精细管理。
2024年7月3日,东方护苗驿站正式揭牌成立,通过政府、学校、家庭和社会的协同联动,整合各方资源,打造“一站式”未成年人综合保护服务模式,让来到这里的孩子不仅能丰富自己的精神文化生活,还能得到及时的救助帮扶、心理疏导、法治教育等关爱服务。
截至目前,儋州、东方、万宁、琼海、陵水、乐东、昌江等7个市县已建成护苗驿站。如今,我省通过推广建设护苗驿站,已形成县、乡、村三级护苗综合服务体系,让未成年人保护工作有场地、诉求有渠道、解困有平台。
精准施策,精准到人。我省还构建起“省级部门-市县政府-乡镇-村居-学校”纵向贯通的五级包保责任体系,推动省级部门和重点市县同题共答,目前,我省4个未成年人保护及预防违法犯罪问题较突出的市县也被省级部门对口包保。
孩子遭受侵害,既是家庭的伤、也是社会的痛。我省对侵害未成年人犯罪坚持零容忍。
在这一年,我省部署开展打击防范性侵未成年人攻坚行动、打击侵害未成年人犯罪“利刃”系列专项行动,挂牌督办社会影响恶劣的性侵、故意伤害未成年人案件,并推动建立未成年人性侵案件“一案一析”“一案双查”“案件倒查”制度,对未履行性侵未成年人强制报告制度相关线索移送纪委监委调查处置。
2024年4月16日,最高人民法院通报人民法院依法维护妇女儿童合法权益工作的情况,其中就提到未成年人违法犯罪形势依然严峻。
2024年以来,我省以未成年人护苗专项行动为抓手,严厉打击涉未成年人违法犯罪,未成年人犯罪预防和治理成效明显,有效遏制了未成年人违法犯罪。
其中,严重不良行为未成年人专门教育迈出坚实步伐,出台《海南省专门学校管理办法(试行)》,作为全国省级层面首个针对专门学校的管理办法,为教惩严重不良行为未成年人和权益保护提供有效指引。
目前,全省已建成的5所专门学校累计专教学生1000余名,有效预防严重不良行为未成年人重复犯罪。
授人以鱼不如授人以渔。社会的守护固然重要,但教会未成年人如何更好地依法保护自身,也不容忽视。
海南省美兰强制隔离戒毒所四级高级警长王文芳坚持到学校开展禁毒宣传教育。她的普法课堂生动有趣、深入浅出,被海口市康安学校、海口市琼山区文庄第一小学、海口市长彤学校等中小学聘为法治副校长。
这一年,像王文芳这样的法治副校长,我省普通中小学校已实现全覆盖,省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅等主要负责同志主动担任学校法治副校长,定期对学生开展普法教育。我省还加大对法治副校长的考核力度,及时作出调整不适应担任人员。
在法律服务和解答咨询上,我省也在持续完善,不断满足未成年人多元化、差异化需求。海南“12348”公共法律服务热线开通未成年人服务专席坚持“7×24”小时全天候免费法律咨询服务;省级12355青少年服务台升级建设完成,通过“线上+线下”提供心理咨询、法律咨询等综合性、全天候、一站式服务。
这一年,全省组织了梯次开展护苗主题宣传日活动,分类拍摄制作防性侵、防溺水、防交通事故、防自杀、防欺凌等系列宣传片,近132万名中小学生及家长观看该系列短片,社会反响热烈。开展宣传标语有奖征集,在全省电影院线映前播放《护苗“童”行,共赴未来》公益宣传短片,组织“巾帼普法乡村行”等活动,不断丰富载体,用孩子们喜闻乐见的宣传教育方式,不断的提高未成年人的法治观念。
严管严控筑防线月中下旬,海口警方启动“护学岗”高峰勤务机制,严管严控高峰时段校园周边交通秩序和安全风险隐患,为学生出行撑起一把“平安伞”。
这是我省全力保障校园及周边良好治安秩序,为未成年人营造平安稳定学习环境、筑牢未成年学生生命安全防线的缩影。
这一年,我省组织并且开展涉校安全集中整治行动。多部门联合开展执法检查上网服务场所、娱乐场所、校园周边出版物市场商店,清理校园周边卷烟(含电子烟)门店,有效净化校园旁边的环境。我省出台《海南省中小学生生命安全重点领域综合治理行动方案(2023—2025年)》,以综合治理,筑牢未成年学生生命安全防线。
未成年人利用互联网学习与生活的同时,也面临着不良信息侵害、个人隐私信息泄露、网络沉迷、网络欺凌等诸多风险。
这一年,保障未成年人在互联网空间的合法权益,成为互联网空间治理的一项重点任务。我省持续整治网络和文化环境,开展“清朗自贸港·未成年人网络环境治理”专项行动。
这一年,未成年人的心理健康问题愈发受关注。我省探索建立医疗机构对口帮扶校园机制,完善未成年人心理健康服务综合体系。开展家庭教育三年行动计划,研发的“海南省家校社共育平台”APP入选全国妇联家庭教育类推荐项目,覆盖率90%以上,制发《家庭教育指导令》《家庭教育训诫书》,推动落实家庭教育和监护责任,让孩子身心同步健康成长。